Nuestro Proceso
Entre Junio y Agosto de cada año, las agencias y departamentos estatales desarrollan propuestas de un presupuesto para aumentar sus niveles de servicios existentes. Los departamentos preparan Propuestas de Presupuestos de Cambio (BCPs), los cuales son enviados al Departamento de Finanzas (DOF) para su revisión. El DOF analiza estas sugerencias de presupuesto, hace una estimación de los ingresos futuros del estado y prepara un plan de gastos balanceado para la aprobación del gobernador.
El Presupuesto del Gobernador es Presentado
El gobernador evalúa la propuesta de presupuesto del DOF y, o antes del 10 de Enero de cada año, entrega al público y a la Legislatura del estado de California el "Presupuesto del Gobernador" para el año fiscal venidero. El presupuesto del gobernador es presentado en 2 proyectos de ley idénticos sobre el presupuesto, uno para la Asamblea y el otro para el Senado, para que estos sean considerados en cada cámara.
El Analista Legislativo, la agencia de revisión de finanzas de la Legislatura, prepara un extensivo "Análisis del Proyecto de Ley del Presupuesto," el cual contiene los antecedentes del programa, pronóstico económico y las revisiones recomendadas. Luego después que el análisis es hecho público, las audiencias públicas comienzan en el subcomité de presupuesto.
El Presupuesto es Escuchado en los Comités
El Proyecto de ley del presupuesto de la Asamblea es enviado al Comité del Presupuesto de la Asamblea, y el del Senado es enviado al Comité del Presupuesto y Revisión Fiscal del Senado. Estos dos comités dividen sus respectivos proyectos de ley por temas y estos son asignados a los apropiados subcomités del presupuesto para que lleven a cabo audiencias públicas.
Subcomités del Presupuesto de la Asamblea
No. 1.......Salud y Servicios Humanos
No. 2.......Educación de Finanzas
No. 3.......Recursos Naturales
No. 4.......Administración Estatal
No. 5.......Información Tecnológica y Transporte
Subcomités del Presupuesto del Senado
No. 1 .......Educación
No. 2 .......Recursos, Protección Ecológica y Energía
No. 3 ....... Salud y Servicios Humanos
No. 4 ....... Administración Estatal, Gobierno General, Judicial y Transporte
La Mejor Oportunidad Para el Comentario Público
Muchos de los cambios en el Proyecto de ley del presupuesto son hechos en los subcomités de ambas cámaras.
Representantes de las agencias estatales, el Departamento de Finanzas y la Oficina del Analista Legislativo comparecen en frente de los subcomités para hacer sus recomendaciones de gasto.
Los ciudadanos y grupos interesados también tienen la oportunidad de expresar sus comentarios en apoyo, expansión o eliminación de un tema del presupuesto.
El momento más importante para que los constituyentes sean escuchados en los temas relacionados con el presupuesto es entre Marzo y Mayo, cuando los subcomités están en sesión.
A fin de influenciar un tema en el presupuesto, es importante ponerse en contacto con: :
- Su asambleísta o senador del estado;
- Miembro de los comités del presupuesto y los apropiados subcomités; y
- El gobernador
Los funcionarios electos pueden ser contactados llamando a sus respectivas oficinas de sus distritos o del Capitolio, escribir una carta, pedir una cita o enviar un correo electrónico.
La Revisión de Mayo
A mediados de Mayo, el gobernador hace público una actualización de su presupuesto original basado en la información actual de los ingresos del estado y sus gastos. Conocido como la "Revisión de Mayo," contiene las últimas actualizaciones económicas para asegurar que la información más reciente sea considerada antes que el presupuesto sea adoptado. Estos números son usados para bosquejar las enmiendas a los proyectos de ley que están siendo considerados por los subcomités del presupuesto. La Legislatura típicamente espera por la actualización de la Revisión de Mayo antes de hacer las decisiones finales del presupuesto para los programas como, educación, correccional, salud y servicios humanos.
Los Proyectos de Ley del Presupuesto Enmendados son Enviados a cada Cámara
Una vez terminadas las audiencias, los subcomités del presupuesto aprueban, revisan o desestiman los detalles específicos del presupuesto. De ahí los subcomités presentan un informe a los respectivos comités del presupuesto.
Los comités del presupuesto de ambas cámaras adoptan los informes de los subcomités y envían los proyectos de ley revisados a los hemiciclos de la Asamblea y el Senado para que sean enmendados y aprobados.
La Asamblea y el Senado Votan en los Proyectos de Ley del Presupuesto
La Asamblea y el Senado votan para aprobar su versión del Presupuesto para luego ser enviados cada uno a la otra cámara para ser aprobados. Si ninguno de los proyectos es aprobado por la otra cámara, este es enviado al Comité de Conferencia del Presupuesto para resolver las diferencias de los dos proyectos del presupuesto.
El Comité de Conferencia del Presupuesto
Budget Conference Committee hearings begin in early June and last until the Budget is sent to each House for final passage.
Las audiencias del Comité de Conferencia del Presupuesto comienzan a principios de Junio y duran hasta que el presupuesto es enviado a cada cámara para su aprobación final.
El Comité de Conferencia del Presupuesto, esta compuesto por 3 miembros de cada cámara, y esta formado para resolver las diferencias entre la versión de la Asamblea y el Senado. Estas diferencias muchas veces son las porciones más discutibles del presupuesto. Generalmente, el comité no puede considerar nuevas propuestas o revisar los temas donde las dos cámaras ya han logrado un acuerdo.
El Comité de Conferencia del Presupuesto metódicamente trabaja punto por punto, aprobando compromisos cuando es posible y saltándose las áreas donde todavía existen diferencias. Este proceso se repite hasta que todos los temas son resueltos - con frecuencia estas intensas negociaciones también involucran al gobernador.
El Comité de Conferencia del Presupuesto aprueba y envía sus conclusiones a ambas cámaras de la legislatura.
Si el Comité de Conferencia del Presupuesto no puede llegar a un consenso en el presupuesto, los "5 Grandes," compuesto por el gobernador, el presidente del Senado, el presidente de la Asamblea, y los líderes de la minoría partidaria de ambas cámaras, se reúnen regularmente para resolver este impase.
La Aprobación Final del Presupuesto
Una vez que la Asamblea y el Senado reciben el resultado del Comité de Conferencia del Presupuesto, cada uno de los Caucus o Grupos Legislativos se reúnen para ser informados del contenido final del acuerdo, este luego es enviado al pleno de ambas cámaras para su votación. En este preciso momento, el informe del comité del presupuesto que contiene el Proyecto de ley del presupuesto no puede ser enmendado.
Si el proyecto de ley del presupuesto tiene cláusulas que requieren un cambio a las leyes actuales, medidas separadas implementan esos cambios - "Trailer Bills (Proyectos de ley de Compañía)" - son presentados y puestos a votación, generalmente al mismo tiempo que se pone a votación el proyecto de ley del presupuesto.
California es uno de los pocos estados en la nación que requiere de un voto de "súper mayoría" en ambas cámaras para aprobar el presupuesto del estado. Por lo tanto, el proyecto de ley del presupuesto debe ser aprobado por dos tercios de cada cámara antes de ser enviado al gobernador para su promulgación. La constitución del estado de California exige que el gobernador reciba el proyecto de ley del presupuesto antes del 15 de Junio.
El Proyecto de Ley del Presupuesto es Enviado al Gobernador
Después de la firma del gobernador, el proyecto de ley del presupuesto entra en vigor a partir del 1ro. de Julio.
El gobernador cuenta con 12 días hábiles para firmar o vetar el presupuesto después de haberlo recibido de la legislatura. Al usar el veto parcial, el gobernador puede reducir o eliminar cualquier asignación antes de promulgar el proyecto de ley del presupuesto. La legislatura puede anular el veto parcial con dos tercios de los votos en ambas cámaras. Un nuevo presupuesto fiscal es adoptado todos los años. El año fiscal comienza el 1ro. de Julio hasta el 30 de Junio.